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配额发放仍是棉纺企业关注焦点

  今年9月29日，，，国家发改委宣布了2019年棉花入口关税配额数目、申请条件和分配原则。。和前几年一样，，，棉花入口关税配额的数目为89．4万吨，，，其中发放到国营商业企业的配额比例为33％。。棉花入口关税配额申请企业的基本条件也没有什么转变。。焦点再一次集中到棉花配额增发的情形和滑准税的调解上。。

　　棉花缺口缓慢增大

    从今年总的棉花形势看，，，岂论是中国棉花协会统计的棉花总产量758万吨，，，照旧天下棉花生意市场的预计数据726万吨，，，业界普遍以为棉花产量没有太大转变，，，基本和去年持平。。

    而棉花消耗方面，，，凭证国家发改委宣布的有关数据显示，，，今年1～10月天下纱产量累计1617．59万吨，，，同比增添17．3％。。据我国棉花协会视察预计，，，今年我国棉花消耗将抵达1200万吨，，，海内棉花缺口将抵达442万吨。。

    在克日召开的中国国际棉纺织聚会上，，，国家发改委经济商业司副司长马占平在向聚会
提交的报告中指出，，，凭证现在棉花生产形势、纺织生产及出口情形，，，预计受人民币升值、出口退税降低及人工本钱上升的影响，，，2019年度我国纺织生产和纺织品出口增速会有所减缓，，，但棉花需求仍在增添，，，预计年度棉花产需缺口将进一步扩大。。

    棉花供需缺口的增大，，，批注纺织企业对入口棉的需求量将进一步增添，，，配额的发放量按
酋理也应该有所增添。。

    企业集中使用配额

  2007年，，，国家共发放棉花配额349．4万吨，，，其中包括关税内配额89．4万吨，，，滑准税下配额260万吨。。有关统计显示，，，阻止今年10月尾，，，我国共入口棉花203．5万吨，，，据此盘算，，，现在企业手中至少尚有近百万吨的棉花配额没有用完，，，而现在交还配额已不可能。。为T7<~5响明年配额的申报，，，许多企业年尾最先集中使用配额。。

    安徽某纺织企业认真人El前体现，，，像他们这种中型纺织厂分到的配额数目原来就很有限，，，总共只有900多吨，，，时至今日尚有400吨没有用完。。他以为，，，明年国家下调滑准税的可能性很大，，，加上海内棉花产需缺口大，，，到时间配额会很是走俏，，，以是为了不影响明年的申领数目，，，他们决议近期在保税区入口一批印度棉花。。

    江苏某企业也反映，，，现在他们尚有2000～3000吨的配额没有用完，，，妄想在年底之前使用。。由于对入口棉的青睐，，，该厂已经预订好了12月装船的棉花，，，但需要明年的配额才华通关，，，现在企业已经申报了明年的棉花配额。。

　　滑准税争议颇多

    谈到配额，，，必定要提到滑准税。。2005年5月，，，国家最先对超配额入口的棉花实验征收滑准税政策，，，试图通过这种较为无邪的关税制度，，，锁定入口棉花的海内销售价钱，，，阻止低价钱外棉对海内棉花工业的攻击。。

    滑准税已经实验了两年多，，，业内人士剖析以为，，，滑准税政策的实验关于稳固海内棉花价钱起到了起劲作用，，，对我国棉花入口量甚至国际棉花价钱指数的波动也起到了一定的抑制作用，，，但在保�；っ夼├娣矫嫒词招跷�。。

　　今年以来，，，纺织企业遭遇原质料价钱上涨，，，劳动力本钱和贷款利率上升，，，人民币升值以及出口退税下调等压力，，，生涯情形较量艰难，，，因此对入口棉作废配额限制或下调滑准税的呼声较量高。。

    今年7月下旬，，，国家发改委就棉花关税限制是否铺开的问题两次召开各方聚会，，，但因分歧较大未能告竣一致意见。。

    不过，，，国家财务部关税司有关认真人体现，，，“虽然棉花滑准税的调控目的基本实现，，，
但我们以为滑准税仍有进一步完善的空间。。我们将亲近跟踪滑准税的实验情形，，，认真剖析海内外棉花供需及价钱变换趋势，，，在坚持滑准税形式基本稳固的条件下，，，须要时会同有关部分对其进一步完善。。”

　　有关人士呼吁，，，国家短期内应对滑准税盘算公式做进一程序整，，，以使中国棉花入口企业能够凭证国际市场价钱的崎岖决议棉花入口的数目。。

　　滑准税配额不会延期

    邻近年底，，，关于滑准税配额要不要用完的讨论也多了起来。。企业一方面在集中使用配额，，，另一方面也寄希望于今年的配额有用期延伸。。那么配额有用期有没有延伸的可能呢?当记者就此问题采访国家发改委经济商业司处长朱东方时，，，他很肯定地说：“滑准税配额不会延期。。”

    朱东方还体现，，，2019年89．4万吨入口棉花关税配额的发放时间现在还未确定，，，有关部分还在进一步协商中，，，但可以肯定会在明年上半年发到企业手中。。问及增发配额的有关情形，，，他说现在棉花的总产量还没有上报到国家发改委，，，要视新棉产量而定，，，产量多配额就少增发或不增发，，，产量少就要思量多发放。。当记者问到滑准税实验两年多来的利弊以及可能的修改步伐时，，，他说＂正在研究，，，这是件很重大的事情，，，现在还没有确定＂。。

　　正如天下棉花生意市场的某人士所说，，，年终快要，，，棉纺织企业2007年度配额要集中使用，，，2019年度关税内配额将要发放，，，新年度的滑准税政策也即将宣布，，，政策对市场的影响将集中体现。。AAEHRYJUTUTHYER

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