2月5日中共中央、国务院印发《关于深入推进农业供应侧结构性刷新加速培育农业农村生长新动能的若干意见》，，意见指出必需顺应新形势新要求，，坚持问题导向，，调解事情重心，，深入推进农业供应侧结构性刷新，，加速培育农业农村生长新动能，，开创农业现代化建设新时势。。
关于2017年中央一号文件的出台，，各路媒体纷纷对文件中有关棉花的内容的举行解读，，别的相关政策制订部分人士也纷纷发声给予回应。。在新疆棉花目的价钱试行3年之后，，后续政策是否一连是各人为关注的问题。。据悉，，今年中央一号文件有关“棉花”一词泛起的频率显着高于往年，，一共在四方面有所提到，，划分是：
1、统筹调解粮经饲莳植结构，，牢靠主产区棉花、油料、糖料生产，，增进园艺作物增值增效；；；；2、进一步优化农业区域结构，，以主体功效区妄想和优势农产品结构妄想为依托，，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功效区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、自然橡胶等主要农产品生产�；；；；で�；；；；3、深化粮食等主要农产品价钱形成机制和收储制度刷新，，调解完善新疆棉花目的价钱政策，，刷新津贴方式；；；；4、完善农机购置津贴政策，，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的津贴力度。。
今年一号文件提出的调解完善新疆棉花目的价钱政策，，刷新津贴方式尤其值得各路人士关注。。新疆棉花目的价钱实验3年以来，，在资金津贴和发放方式上一直完善和生长，，逐渐镌汰面积部分津贴，，加重产量部分比重（2016年新疆目的价钱津贴政谋划定90%凭证产量部分津贴，，南疆四地州棉农享有10%面积部分津贴），，且在津贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发一直举行完善。。2014年分4次发放，，不但兑付一连时间长、且给统计核算事情带来一定难题。。2015-2016年（分两次发放）则优化发放流程，，缩短发放时间，，早日让棉农拿到津贴款。。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目的价钱政策，，刷新津贴方式，，可以预见2017年的津贴和发放方式将会进一步爆发转变。。
2月6日在国务院新闻办召开的新闻宣布会上，，中央农村事情向导小组办公室副主任韩俊体现，，（棉花目的价钱）刷新照旧很乐成的。。新疆还会继续实验下去。。至于怎样“调解完善”，，相关部分现正在对制订进一步的政策方案举行研究。。这一回应无疑让新疆棉农吃下一颗放心丸，，津贴政策继续执行，，棉农植棉收益还将继续获得包管。。相比之前新疆棉花目的价钱凭证面积和产量方式举行津贴，，今年国家将对其举行调解和完善。。新疆棉花目的价钱实验3年以来在增进棉价回归正常和提高棉花品质方面取得很大前进，，但也保存一定问题。。农业部农村经济研究中心相关专家就体现，，从近3年实践看，，保存以下两个问题：
一是目的价钱制订越发难题，，终成为差别部分、差别利益主体博弈的效果。。由于差别主体、差别部分利益诉求差别，，政策看法纷歧致，，对工业生长熟悉也差别，，各方意见分歧越来越大，，导致目的价钱的制订越来越难；；；；二是市场主体对目的价钱水平预期不明。。2014-2016年只管棉花生产本钱在增添，，但棉花目的价钱一连下调，，未来是否还会继续下调拟或怎样变换都无法明确，，倒运于市场主体生产决议。。
别的我国实验的目的价钱津贴属于“黄箱津贴”，，其津贴额度受到微量允许上限约束。。凭证入世允许，，我国特定品种“黄箱”津贴额不得凌驾该品种昔时总产值的8.5%。。若是未来不接纳步伐规避将有可能引发其他成员国质疑并引发商业争端。。总之2017年新疆棉花目的价钱细则的出台任重道远，，后岂论是以何种方式对棉花举行津贴，，新疆棉农的植棉权益将始终受到包管，，这给宽大新疆棉农吃了放心丸！
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