潦诳委关于深化棉花目的价钱刷新的通知

国家希望刷新委 财务部

关于深化棉花目的价钱刷新的通知

发改价钱〔2017〕516号

新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团，，，，农业部、商务部、统计局、供销相助总社：

2014—2016年，，，，国家在新疆启动了为期三年的棉花目的价钱刷新试点。。经由三年实践，，，，棉花目的价钱刷新试点取得了显着效果，，，，探讨出一条农产品价钱由市场供求形成、价钱和政府津贴脱钩的新路子，，，，实现了天下棉花生产结构的战略调解，，，，发动了棉花生产、整理、流通、面料全工业链希望，，，，提升了国产棉花质量和市场竞争力，，，，为农业供应侧结构性刷新提供了实践履历。。经国务院赞成，，，，2017年起在新疆深化棉花目的价钱刷新。。现就有关事项通知如下：

一、指导头脑和总体目的

全方位贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，，，，认真落实党中心、国务院决议安排，，，，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全方位”战略结构，，，，牢靠树站和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的希望理念，，，，深入推进农业供应侧结构性刷新，，，，协同施展政府和市场“两只手”的作用，，，，进一步深化棉花目的价钱刷新，，，，打造新疆优质棉花生产基地，，，，稳固棉农种棉起劲性，，，，提升海内棉花工业竞争力，，，，增进棉花纺织织工业延续康健希望。。

二、刷新的主要内容

（一）完善目的价钱形成机制。。继续坚持生产本钱加收益的定价原则，，，，棉花目的价钱水平凭证近三年生产本钱加合理收益确定。。合理收益详细取值综合思量棉花工业希望需要、财务遭受能力和市场形势转变等因素确定。。

（二）合理确定定价周期。。棉花目的价钱水平三年肯定。。如定价周期内棉花市场爆发重大转变，，，，报请国务院赞成后可实时调解目的价钱水平。。

（三）调解优化津贴要领。。对新疆享受目的价钱津贴的棉花数目举行上限治理，，，，凌驾上限的不予津贴。。津贴数目上限为基期（2012—2014年）天下棉花平均产量的85%。。

棉花目的价钱津贴启动条件、中心财务对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团津贴要领等仍按现有划定执行。。

三、2017—2019年目的价钱水平

按上述机制，，，，确定2017—2019年新疆棉花目的价钱水平为每吨18600元。。

四、事情要求

深化棉花目的价钱刷新涉及面广、政策性强，，，，各有关方面要高度重视，，，，切实增强组织向导，，，，周密安排落实，，，，确保刷新顺遂推进。。

（一）强化分工协作。。各有关部分要凭证职责分工各司其职、各负其责，，，，切实做好相关事情。。希望刷新委主要认真牵头做好目的价钱水平制订、市场价钱监测确定、本钱收益调审核算和刷新监测评估等事情；；
；财务部主要认真确定目的价钱津贴数额和资金拨付等事情；；
；农业部主要认真组织好棉花生产，，，，增强手艺指导和品种研发，，，，提升棉花质量和竞争力；；
；统计局主要认真做好新疆棉花莳植面积和产量数据视察统计事情；；
；供销相助总社认真组织棉花企业做好购销事情。。同时，，，，各相关部分要增强协同配合，，，，完善事情机制，，，，协调解决刷新历程中泛起的问题，，，，通力相助推进刷新事情。。

（二）全心组织落实。。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团是深化棉花目的价钱刷新的责任主体，，，，要切实凭证本通知要求，，，，连系地方现实，，，，抓紧制订详细实验方案并认真组织落实，，，，确保将津贴资金实时足额发到棉花现实莳植者手中。。要使用深化目的价钱刷新的契机，，，，凭证“使用面积、降低本钱、提质增效、包管能力”的偏向，，，，提升新疆棉花工业竞争力，，，，打造新疆优质棉花生产基地。。同时，，，，起劲研究探讨新型棉花津贴方式，，，，合理使用包管、期货等金融工具，，，，择机开展目的价钱包管、“包管+期货”试点，，，，探讨建站期货和包管联念头制，，，，也可开展津贴和质量挂钩试点，，，，一直积贮履历，，，，为进一步完善农业津贴政策提供参考。。

（三）增强宣传诠释。。棉花目的价钱刷新涉及棉农亲自利益。。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和各有关部分要接纳广播、电视、网络以及干部走村入户等多种宣传方式，，，，使用群众听得懂的语言，，，，普遍宣传政策意图、内容和意义，，，，实时回应社会关切，，，，起劲营造优异舆论情形，，，，确保刷新步伐平稳实验。。

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