棉花是大宗农产品，，是关系国民经济的主要战略物资，，我国作为棉花消耗大国，，增进棉花生产稳固生长、知足社会需求、提高棉花供应质量、阻止棉花市场波动对农民造成损害，，是党和政府的主要事情之一。。。
为进一步施展市场在资源设置中的决议性作用，，2014年起国家在新疆开展棉花目的价钱刷新试点事情，，现在已经经由两轮刷新试点，，效果显著，，主要体现在：一是放活了棉花生产采购价钱，，完善了棉花价钱形成机制，，大幅缩小海内外棉花差价；； ；；二是国家储备棉库存回归到正常水平；； ；；三是增强了新疆棉花生产的较量优势和竞争优势，，棉花品质获得提升，，优质优价日趋显着；； ；；四是降低了我国纺织用棉本钱，，提高了我国棉花和纺织产品的国际竞争力，，推动了棉花工业上下游联合相助；； ；；五是较2011年至2014年国家实验棉花暂时收储政策时期相比，，大幅镌汰了国家财务对棉花的现实拨付津贴。。。
但与此同时，，我国棉花工业仍面临着严肃挑战，，特殊是中美商业摩擦造成海内外市场不确定因素增添，，地方商业保�； ；；ぶ饕迨⑿校�，市场需求量下降，，加上外洋棉花和棉纱仍大宗入口，，造成了我国棉花价钱一连下跌，，库存增添，，滞销严重，，棉纱价钱大幅下跌，，从2019年5月15738元/吨下跌到2020年1月13861元/吨，，跌幅达11.9%。。。同时，，自2019年5月以来，，部分西方国家妄想使用棉花来攻击我国纺织工业链的国际竞争力，，破损新疆实验生长纺织服装工业增进百万人就业妄想的实验，，对我国棉花工业和纺织行业的生长造成了一定影响。。。
为包管我国棉花清静，，进一步增进我国棉花工业可一连生长，，维护宽大农民利益，，坚持我国纺织工业国际竞争优势，，建议：
一、进一步加大国家优质商品棉基地建设力度。。。建议重新疆棉花莳植面积3919万亩中选择1000万亩优质棉田作为树模田，，进一步提高棉花莳植标准化、规范化。。。以澳棉为目的，，充分研究影响棉花品质因素及高品质需求偏向，，在优质产区选择品种、莳植手艺、采摘方式、加工手艺、工业政策等各个方面发力，，系统提升国产棉花品质，，提高国际竞争力。。。着力构建棉花生产的科研和手艺推广系统、谋划和服务系统，，提高棉农收益和棉花竞争力。。。
二、进一步牢靠新疆棉花目的价钱刷新试点效果，，继续深化完善棉花目的价钱制度。。。通过继续实验棉花目的价钱刷新，，并在稳固现有刷新效果的基础上，，建设有利于棉花工业生长、包管国家棉花清静、提升新疆棉花市场竞争力的长效机制，，进一步增进新疆棉农收入一连增添。。。建议将现有棉花津贴时限从三年延伸至五年，，进一步完善和立异津贴方式，，明确津贴条件，，指导优质优价。。。探索立异目的价钱制度，，引入包管机制，，逐步建设棉花生产基本收益包管与绿色生长津贴制度。。。
三、适度调解棉花入口配额，，坚持海内棉花市场平稳。。。由于海内外棉花保存价差，，入口棉花量急增，，我国入口棉花量(主要自美国、澳大利亚、印度入口)由2016年90万吨增添到2019年的184.9万吨，，造成海内棉花市场受到严重攻击，，导致棉花价钱下跌，，库存增添，，农民卖棉难问题凸显。。。建议在不违反WTO协议基础上适度调解棉花入口配额，，保�； ；；ずＤ诿夼├�。。。
四、支持新疆棉花工业向下游延伸，，提高棉花就地转化率，，稳固棉花价钱预期。。。通过国家政策指导，，勉励海内棉纺织产能向新疆转移，，减缓海内棉纺织企业向东南亚和非洲等地转移程序，，将新疆棉花就地转化率从现在29%提高到70%左右，，将出疆棉花运费津贴更多用于下游的棉纱棉布等深加工产品，，并加大津贴力度，，推进工业融合，，增进协同生长，，助力新疆生长纺织服装工业增进百万人就业战略顺遂实验，，解决新疆南疆地区少数民族群众就业问题，，增进社会稳固和长治久安。。。
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